【国外人士看中国这十年】
在中国共产党的带领下，中国人民向国际社会展示了一条由无数个经济奇迹、科技奇迹和社会改革奇迹筑就的中国特色发展道路。中国共产党第二十次全国代表大会即将在北京召开。回望这十年，在习近平主席的领导下，中国的国际地位持续巩固，中国倡导的一系列全球治理理念赢得了越来越多国家和国际组织的认同与支持。
近十年来，中国的实践经验在全球范围内产生广泛影响，其中“一带一路”倡议基于多边主义和非歧视性原则，以开放的姿态面向全世界所有国家，是新时代中国与世界关系的缩影。中国的对外交往可以追溯到秦汉时期，汉代时就已经非常兴盛。跨越数千年的文明对话赋予了中国独特的跨文化视野，让中国得以提出“一带一路”这样一个可信且可行，并且关乎中国与世界可持续发展的伟大倡议。从古代的丝绸之路到新时代的“一带一路”，中国秉持的和而不同、互利互赢的对外交往传统从未改变。
“一带一路”倡议不仅重现了昔日亚欧不同文明在古丝绸之路上相互交流时的辉煌场景，还连接非洲、拉丁美洲和加勒比地区等新的地域，坚持共商共建共享原则，开拓多元合作形式，促进全球合作与发展模式转变。中国强调，拉丁美洲和加勒比地区是21世纪海上丝绸之路的自然延伸，为中国与拉丁美洲和加勒比地区的合作开辟了更为广阔的空间。今年2月，阿根廷加入“一带一路”大家庭，成为“一带一路”在拉丁美洲与加勒比地区的第21个合作伙伴。可以预见，“一带一路”作为连接中拉命运共同体的重要纽带，将会在中拉关系中发挥不可替代的作用。
随着越来越多的“一带一路”项目落地，我们可以看到，中国除了强调基础设施建设的重要性外，还积极探索以人工智能、新材料和可再生能源为驱动力的创新发展方式，并坚持通过国际交流合作促进前沿基础科学的进步。“一带一路”是中国国内经济社会发展的外部延伸，也是中国对自身发展经验的总结与推广，显示出中国为全球治理提供解决方案的大国担当，以及中国践行这一方案的意愿和决心。
中国强调，经济发展水平不同的国家或地区相互交流时，应当遵从平等双赢原则。简言之，国家不存在强弱之分，彼此应以平等协商方式各取所需、共同发展。“一带一路”倡议与西方基于新自由主义的国际合作模式对比鲜明，前者的包容性和开放性有目共睹，后者则视发展中国家为弱者，站在道德制高点上单方面对他们进行指导和援助，轻易就将某些值得商榷的政策强加给被援助国，从而给当地社会和经济发展造成危机。
“一带一路”倡议是中国坚持推动构建人类命运共同体的生动实践。新冠肺炎疫情暴发之后，各国人民强烈地意识到人类必须团结协作、凝聚力量，才能有效应对严峻危机和挑战。“一带一路”倡议倡导的不分种族和意识形态的多边主义和人类命运共同体理念恰好回应了时代之需，向世界展示了中国之治的智慧，让各国看到“一带一路”倡议是基于人类共同命运构建的全球计划。中国共产党从没有忘记人民至上、执政为民的初心使命，“一带一路”倡议正是这一思想在国际层面的投射。
长期以来，美西方以所谓“公理式的民主”定义其他国家的行为和观念。试问，美国对那些不顺从其地缘政治利益的国家政府肆意发动军事政变时，民主在哪里？美国又如何解释其在全球各地侵占别国领土、建立军事基地破坏地区安全的行径？为什么个别国家可随意封锁制裁其他国家，不分青红皂白地使用杀伤性武器，策动金融暗战干涉其他国家间的正常关系？实际上，所谓“民主”只是被有选择性地利用而已。
习近平主席十年前提出的“中国梦”蕴含了中国五千多年的历史和文化积淀。“中国梦”不是幻想，伟大的中国人民正将之变为现实。中国如期实现脱贫目标意味着全球五分之一人口彻底摆脱贫困，中国不仅消除了国内的贫困，还以国际主义精神坚守大国担当，积极帮助其他发展中国家减贫。中国脱贫事业的经验在国际上影响巨大，以至于与减贫脱贫有关的国际指标也随之作出调整。
“中国梦”也与世界各国人民的梦想息息相通。在历史长河中，新冠肺炎疫情的阴霾终将被驱散，霸权主义、保护主义和单边主义也终非主流。人类永远不会停止对建设一个和平安稳、繁荣美好世界的向往与追求。在中国共产党第二十次全国代表大会即将召开之际，可以肯定地说，中国已经是一个具备全球视野、超越狭隘国家利益的大国。我们期待中国与世界分享更多经验与智慧，为人类文明永续发展作出更大贡献。
（作者：阿尼瓦尔·卡洛斯·索特雷，系墨西哥维拉克鲁斯大学教授 译者：楼宇，系中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中国社会科学院拉丁美洲研究所助理研究员）
绿色丝绸之路建设是以习近平同志为核心的党中央推动构建人类命运共同体的重要实践，也是推进共建“一带一路”高质量发展不断取得成效的有力举措。近日，国家发展改革委、外交部、生态环境部、商务部联合发布《关于推进共建“一带一路”绿色发展的意见》（以下简称《意见》），从统筹服务推进共建“一带一路”高质量发展的战略高度出发，明确了推进共建“一带一路”绿色发展的总体要求，部署了相关重点任务和工作安排，为部门、地方、企业、金融机构等相关主体参与绿色丝绸之路建设规划了战略路径、指明了重点方向、提供了决策支撑。
一、全面部署，强化绿色丝绸之路建设顶层设计
《意见》全面系统部署了新时期推进共建“一带一路”绿色发展的目标和任务，是贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于共建“一带一路”的系列重要讲话精神、完善绿色丝绸之路建设顶层设计的指导性文件。
第一，《意见》高屋建瓴、立意深远，为深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于共建“一带一路”的系列重要讲话精神规划了战略路径。党中央、国务院高度重视共建“一带一路”绿色发展，2021年以来，在博鳌亚洲论坛年会、领导人气候峰会、第三次“一带一路”建设座谈会等多个重要场合，习近平总书记多次对推进绿色丝绸之路建设作出重要部署。《意见》准确把握绿色丝绸之路建设面临的新形势、新任务、新要求，紧扣高标准、可持续、惠民生目标，坚持以绿色发展理念为引领，进一步明确了推进共建“一带一路”绿色发展的指导思想、基本原则、主要目标和重点任务，为深入贯彻落实习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，不断充实完善绿色丝绸之路思想内涵和理论体系，努力实现更高合作水平、更高投入效益、更高供给质量、更高发展韧性，推进共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效规划了战略路径。
第二，《意见》重点突出、精准发力，为统筹推进共建“一带一路”绿色发展指明了重点方向。习近平总书记提出建设绿色丝绸之路以来，中国与29国共同发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议，成立“一带一路”绿色发展国际联盟、发布《“一带一路”绿色投资原则》，承诺“大力支持发展中国家能源绿色低碳发展，不再新建境外煤电项目”，共建“一带一路”的绿色底色更加鲜明。与此同时，随着新冠肺炎疫情和气候变化、生物多样性丧失等全球性挑战进一步加剧，共建国家协调经济社会发展与资源环境保护的需求更加强烈，绿色丝绸之路建设面临着空前的机遇。《意见》围绕推进绿色发展重点领域合作、推进境外项目绿色发展、完善绿色发展支撑保障体系3个板块，提出15项具体任务，内容覆盖绿色基础设施互联互通、绿色能源、绿色交通、绿色产业、绿色贸易、绿色金融、绿色科技、绿色标准、应对气候变化等重点领域，统筹兼顾经济发展与生态环境保护、政府引导与企业主体作用、风险防控与依法依规合作，强调将绿色低碳理念融入经济社会发展的各领域全过程，为共建国家互学互鉴、携手合作，务实推进共建“一带一路”绿色发展走深走实、行稳致远指明了重点方向。
第三，《意见》定位明确、服务全局，为优化完善共建“一带一路”绿色发展顶层设计提供了决策支撑。共建“一带一路”倡议提出以来，相关部门陆续发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》《“一带一路”生态环境保护合作规划》《对外投资合作绿色发展工作指引》《对外投资合作建设项目生态环境保护指南》等政策文件，提出了绿色丝绸之路建设的任务和相关要求。《意见》与上述政策文件在理念与原则上一脉相承，立足推进共建“一带一路”高质量发展的主题，《意见》内容与时俱进，适用范围更广、内涵更加丰富、任务目标进一步明确。在保持政策延续性的前提下，《意见》为共建“一带一路”绿色低碳循环经济体系发展、能源绿色低碳转型、应对气候变化，以及绿色产业、技术、标准合作等绿色丝绸之路建设的新兴和热点领域提供了更具可操作性和实践指导意义的决策支撑。
二、聚焦关键，突出共建“一带一路”绿色发展重点任务
《意见》聚焦绿色基建、绿色能源、绿色金融等推进共建“一带一路”绿色发展的重点领域合作，内容丰富、任务明确、亮点突出，对于统筹推进共建“一带一路”绿色发展，防控境外项目生态环境风险，协同推进应对气候变化等全球环境挑战，促进共建国家绿色低碳转型，具有很强的操作性和指导意义。
一是推进绿色投资贸易，为共建国家经济社会发展提供更多绿色动能。《意见》强调要加强绿色能源合作，鼓励中国太阳能发电、风电等企业“走出去”。通过鼓励企业投资海外绿色低碳领域，促进开展太阳能、新能源汽车等项目合作。《意见》强调要加强绿色贸易合作，大力发展高质量、高技术和高附加值的绿色产品贸易。通过深化绿色贸易合作，为共建国家绿色低碳发展增添更多的发展动能。
二是聚焦重点领域，保障基础设施合作项目绿色发展。《意见》强调要加强绿色基础设施互联互通，引导企业推广基础设施绿色环保标准和最佳实践。引导企业在设计、建设和运行的全生命周期采取有效的生态环境保护措施，不断提高项目的绿色低碳发展水平。《意见》强调要加强绿色标准合作，积极参与国际绿色标准制定，加强与共建“一带一路”国家绿色标准对接。引导企业践行绿色发展理念，推广我国的绿色标准。
三是规范企业环境行为，切实防控境外项目生态环境风险。《意见》提出压实企业境外环境行为的主体责任，提高环境风险防范意识，做好项目投资建设前的环境风险识别和防范，加强建设运行期的项目环境管理，切实有效防范境外项目气候和生态环境风险。为进一步提高境外项目环境管理水平，提高项目环境可持续性，《意见》强调指导企业严格遵守东道国生态环保相关法律法规和标准规范，鼓励企业参照国际通行标准或中国更高标准，做好项目环境风险的识别、评估和防控工作。
四是加强应对气候变化合作，共同应对全球环境挑战。《意见》提出要加强与共建“一带一路”国家应对气候变化的对话交流合作，实施“一带一路”应对气候变化南南合作计划，帮助共建国家提高应对气候变化能力。同时，《意见》明确全面停止新建境外煤电项目，对于建成境外煤电项目，鼓励相关企业加强煤炭清洁高效利用，采用二氧化碳捕集利用与封存技术等措施进行碳减排，向国际社会鲜明地展示了中国应对气候变化全球挑战的坚定决心。
三、抓好落实，推进绿色丝绸之路建设不断取得新成效
2019年第二届“一带一路”国际合作高峰论坛期间，中外合作伙伴共同发起成立“一带一路”绿色发展国际联盟，已有来自40多个国家的150余家合作伙伴，持续在政策对话、联合研究、能力建设和技术合作等领域开展工作，国内外影响力不断扩大。下一步，生态环境部门将以落实《意见》为主抓手，完善“一带一路”多边国际合作平台建设，聚焦重点领域，加强对话交流、技术合作和支撑能力建设，强化项目环境风险防控，提供绿色解决方案，为共建国家绿色低碳发展贡献更多的中国智慧和方案。
一是深入对接联合国2030年可持续发展议程，推动构建人与自然生命共同体。推进绿色丝绸之路建设同联合国2030年可持续发展议程、《生物多样性公约》《巴黎协定》等全球环境公约的有效对接，协同推进污染治理、生物多样性保护和应对气候变化，助力共建国家疫后绿色复苏与全球可持续发展。充分发挥全球生态文明建设的参与者、贡献者和引领者作用，将绿色丝绸之路建设打造成推动构建人与自然生命共同体的重要载体。
二是加强绿色丝绸之路国际合作平台建设，构建更紧密的绿色发展伙伴关系。落实习近平总书记关于完善“一带一路”绿色发展国际联盟的指示精神，不断加强政策对话和沟通平台、环境知识和信息平台、绿色技术交流和转让平台建设，推进与共建国家的战略规划、环境政策、标准和技术对接。强化部门间协调联动，增强与“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议、“一带一路”绿色投资原则等平台的互动，统筹绿色发展资源，协同推进绿色丝绸之路建设。
三是聚焦应对气候变化、绿色基建、绿色能源等重点领域，为共建国家提供绿色解决方案。依托应对气候变化南南合作计划、绿色丝路使者计划，深入对接共建国家绿色低碳发展需求，在低碳技术交流与转移、人才培养、能力建设等方面为共建国家提升绿色发展能力提供支撑。持续建设“一带一路”生态环保大数据服务平台和“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳），为企业“走出去”提供绿色解决方案，推动打造绿色低碳示范项目。
四是提升境外项目生态环境管理水平，推动境外项目绿色低碳发展。落实《意见》及“一带一路”建设境外项目生态环境管理相关政策文件要求，探索编制重点行业可持续发展指南，为境外项目投资建设提供共建国家认可、符合发展中国家绿色低碳发展水平和要求的参考指引。强化企业主体责任，发挥相关部门、金融机构、行业协会、咨询机构、研究机构、非政府组织等的作用，不断提升境外项目生态环境管理水平，切实防范“一带一路”建设可能面临的生态环境风险。（作者：张玉军 生态环境部对外合作与交流中心党委书记、主任）
2023年从今日开启，新的历史坐标，一系列关系国计民生的大事将在2023年发生。
今年是二十大后的开局之年，继中国共产党去年完成换届之后，今年全国两会期间将选举产生新一届国家机构领导人。此外，包括疫情防控政策调整、杭州亚运会、改革开放45周年等重大事件、重要节点也值得关注。
资料图：2022年10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕。中新社记者 蒋启明 摄
这些大事很重要
——国家机构换届
2022年10月，中共二十大为中国发展擘画了新蓝图，二十届一中全会选举产生了新一届中央领导集体。
今年全国两会期间，全国人大、中央政府、全国政协等也将完成换届，选出新一届领导人。
2023年是全面落实党的二十大精神开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程起步之年，换届之后，新一届领导集体履职的第一年将以何种姿态打开局面，备受瞩目。
资料图：三亚机场航站楼人气日渐旺。陈振煌供图
——疫情防控政策重大调整
1月8日，新冠病毒感染将由“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，这是中国新冠疫情防控政策的一次重大调整。
按照官方此前发布的消息，依据传染病防治法，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策；检测策略调整为“愿检尽检”；调整疫情信息发布频次和内容。依据国境卫生检疫法，不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。
按照国家移民管理局的介绍，该局自1月8日起有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复受理审批外国人申请普通签证延期、换发、补发。
资料图：杭州亚运会赛事场馆。杭州亚组委供图
——杭州亚运会将举办
杭州亚运会将于今年9月23日至10月8日举行。
第19届亚运会原计划于2022年9月10日至25日在杭州举行，但因新冠疫情于2022年5月宣布延期，此后，亚奥理事会宣布了杭州亚运会新的举办日期，并明确延期举行的亚运会名称仍为杭州2022年第19届亚运会。
杭州亚运会是亚运之火第三次来到中国，而在北京冬奥会之后，中国也将再次因体育盛会引来全球目光。
资料图：厦门港海沧集装箱码头。中新社记者 王东明 摄
——第五次全国经济普查
中国经济的最新家底究竟如何？第五次全国经济普查将在今年开展。
经济普查是一项重大的国情国力调查，与人口普查、农业普查组成三大周期性全国普查项目。全国经济普查每五年进行一次，此前已在2004年、2008年、2013年和2018年分别开展了四次。
2022年11月国务院印发通知，决定于2023年开展第五次全国经济普查。普查的对象是在中国境内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。
时隔五年，中国经济的这次“全面体检”，备受瞩目。
资料图：2022年1月6日，奥运版复兴号智能动车组在京张高铁上线开行。中新社记者 贾天勇 摄
这些节点要关注
——改革开放45周年
改革开放是决定当代中国命运的关键一招，2023年，中国将迎来改革开放45周年。
二十大报告中明确了前进道路上必须牢牢把握的“五个重大原则”，其中一个原则就是“坚持深化改革开放”。
2022年12月召开的中央经济工作会议再次就全面深化改革开放作出部署：“谋划新一轮全面深化改革”“坚持推进高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”……
新征程上，中国如何在更高起点上推进改革开放，创造让世界刮目相看的新的更大奇迹，值得期待。
资料图：北京奥林匹克公园园区内安装大型景观建筑“丝路金桥”。杜佳 摄 图片来源：视觉中国
——“一带一路”倡议提出10周年
2013年，中国国家主席习近平分别在哈萨克斯坦、印度尼西亚，提出“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。十年来，高质量共建“一带一路”蹄疾步稳、捷报频传，150个国家和32个国际组织组成“一带一路”大家庭。
近日，中共中央政治局委员、国务委员王毅在2022年国际形势与中国外交研讨会上表示，各方都期待举办第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，共同总结成就、擘画蓝图，让这条造福世界的“发展带”更加繁荣、惠及人类的“幸福路”更加宽广。
资料图：中国(上海)自由贸易试验区 供图
——自贸试验区建设10周年
建设自由贸易试验区在中国改革开放进程中具有里程碑意义。
2013年9月29日，中国首个自贸试验区——“中国(上海)自由贸易试验区”挂牌成立。
如今中国已有21个自贸试验区，形成覆盖东西南北中的试点格局。自贸区以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国17.3%的进出口额，吸收外资占全国18.5%……
二十大报告提出要“实施自由贸易试验区提升战略，扩大面向全球的高标准自由贸易区网络”，作为新时代改革开放的新高地，新征程上的自贸试验区的成绩单将更为亮眼。
来源 中国新闻网公众号
编辑 永东
作者：孙壮志（中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）；郭晓琼（中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
2013年秋，习近平总书记提出了共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路重大倡议。“一带一路”倡议顺应时代潮流，秉持共商共建共享原则，弘扬开放包容、互学互鉴的精神，坚持互利共赢、共同发展的目标，奉行以人为本、造福于民的宗旨。经过多年努力，“一带一路”建设成果丰硕。共建“一带一路”正在成为我国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案。习近平总书记关于推进“一带一路”建设的重要论述成为习近平经济思想的重要组成部分。
重大意义
世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，人类社会充满希望。同时，国际形势的不稳定性不确定性更加突出，世界经济缓慢复苏、发展分化，国际投资贸易格局和多边投资贸易规则酝酿深刻调整，各国面临的发展问题依然严峻。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构。
共建“一带一路”顺应了经济全球化的历史潮流，顺应了各国特别是广大发展中国家对促和平、谋发展的愿望。“一带一路”建设有利于沿线各国发挥自身优势，破解发展难题。共建“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求，彰显了同舟共济、权责共担的命运共同体意识，为完善全球治理体系变革提供了新思路新方案。作为世界第二大经济体，中国愿意在力所能及的范围内承担更多责任义务，为人类和平发展作出更大的贡献。
对我国来说，首先，共建“一带一路”顺应了我国对外开放区域结构转型的需要。共建“一带一路”推动我国开放空间从沿海、沿江向内陆、沿边延伸，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放新格局。其次，顺应了我国要素流动的需要。近年来，我国对外投资规模不断扩大、效益不断提升，已经出现了市场、资源能源、投资“三头”对外深度融合的新局面，只有坚持对外开放，深度融入世界经济，才能实现可持续发展。再次，顺应了我国加快实施自由贸易区战略的需要。加快实施自由贸易区战略是一项复杂的系统工程，要加强顶层设计、谋划大棋局，既要谋子更要谋势，逐步构筑起立足周边、辐射“一带一路”、面向全球的自由贸易区网络，积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。
共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合，推动沿线各国实现经济政策协调，开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作，共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。推进“一带一路”建设既是中国扩大和深化对外开放的需要，也是加强和亚欧非及世界各国互利合作的需要。正如习近平总书记强调的，中国提出“一带一路”倡议，就是要为国际社会搭建合作共赢新平台。这个倡议源自中国，属于世界，始终秉持共商共建共享原则，致力走出一条和平、繁荣、开放、绿色、创新、文明之路，为各参与国带来新的发展机遇。
丰富内涵
习近平总书记关于推进“一带一路”建设的重要论述深刻阐明了“一带一路”倡议的精神、目标、原则、宗旨等，为推动共建“一带一路”走深走实、行稳致远提供了根本遵循。
弘扬开放包容、互学互鉴精神。习近平总书记指出，“弘扬丝路精神，就是要促进文明互鉴。”古代丝绸之路是一条贸易之路，更是一条友谊之路。在中华民族同其他民族的友好交往中，逐步形成了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为特征的丝绸之路精神。在新的历史条件下，我们提出“一带一路”倡议，就是要继承和发扬丝绸之路精神，把我国发展同沿线国家发展结合起来，把中国梦同沿线各国人民的梦想结合起来，赋予古代丝绸之路以全新的时代内涵。文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。“一带一路”倡导推动不同文明相互尊重、和谐共处，让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带；倡导从不同文明中寻求智慧、汲取营养，为人们提供精神支撑和心灵慰藉，携手解决人类共同面临的各种挑战。习近平总书记指出，“弘扬丝路精神，就是要尊重道路选择。”一个国家的发展道路合不合适，只有这个国家的人民才最有发言权。不能要求有着不同文化传统、历史遭遇、现实国情的国家都采用同一种发展模式。各国体量有大小、国力有强弱、发展有先后，但都是国际社会平等的一员，都有平等参与地区和国际事务的权利。“一带一路”倡议坚持相互尊重、平等相待，尊重各国自主选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，客观理性看待别国发展壮大和政策理念，努力求同存异、聚同化异。
坚持互利共赢、共同发展目标。习近平总书记强调，“中国追求的是共同发展。我们既要让自己过得好，也要让别人过得好”。中华民族历来注重敦亲睦邻，讲信修睦、协和万邦是中国一以贯之的外交理念。中国倡导的新机制新倡议，不是为了另起炉灶，更不是为了针对谁，而是对现有国际机制的有益补充和完善，目标是实现合作共赢、共同发展。中国对外开放，不是要一家唱独角戏，而是要欢迎各方共同参与；不是要谋求势力范围，而是要支持各国共同发展；不是要营造自己的后花园，而是要建设各国共享的百花园。
秉持共商共建共享原则。共商，就是集思广益，好事大家商量着办，使“一带一路”建设兼顾各方利益和关切，体现各方智慧和创意。共建，就是各施所长，各尽所能，把各方优势和潜能充分发挥出来，聚沙成塔，积水成渊，持之以恒加以推进。共享，就是让建设成果更多更公平惠及各国人民，打造利益共同体和命运共同体。这一倡议的初衷和要实现的最高目标，就是在“一带一路”建设国际合作框架内，各方秉持共商、共建、共享原则，携手应对世界经济面临的挑战，开创发展新机遇，谋求发展新动力，拓展发展新空间，实现优势互补、互利共赢，不断朝着人类命运共同体方向迈进。
坚持正确义利观。推进“一带一路”建设，要处理好我国利益和沿线国家利益的关系，政府、市场、社会的关系，经贸合作和人文交流的关系，对外开放和维护国家安全的关系，务实推进和舆论引导的关系，国家总体目标和地方具体目标的关系。“一带一路”建设不仅仅着眼于我国自身发展，而是要以我国发展为契机，让更多国家搭上我国发展快车，帮助他们实现发展目标。习近平总书记指出，“要坚持正确义利观，以义为先、义利并举，不急功近利，不搞短期行为。”推进“一带一路”建设，要诚心诚意对待沿线国家，做到言必信、行必果。要本着互利共赢的原则同沿线国家开展合作，让沿线国家得益于我国发展。要实行包容发展，坚持各国共享机遇、共迎挑战、共创繁荣。“一带一路”沿线国家国情和发展阶段不同，文化上也存在差异，共处时必须相互尊重、包容差异，共事时必须帮贫扶弱、均衡发展。“一带一路”建设是沿线各国共同的事业，需要大家一起努力，合作好、发展好、分享好。
基本路径
“一带一路”倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。习近平总书记在2014年11月4日中央财经领导小组第八次会议上强调，要做好“一带一路”总体布局，尽早确定今后几年的时间表、路线图，要有早期收获计划和领域。推进“一带一路”建设要抓落实，由易到难、由近及远，以点带线、由线到面，扎实开展经贸合作，扎实推进重点项目建设，脚踏实地、一步一步干起来。
积极推动互联互通。习近平总书记强调，我们希望同“一带一路”沿线国家加强合作，实现道路联通、贸易畅通、资金融通、政策沟通、民心相通，共同打造开放合作平台，为地区可持续发展提供新动力。共建“一带一路”，关键是互联互通。我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。要打造全方位的互联互通，推动形成基建引领、产业集聚、经济发展、民生改善的综合效应。
明确推进“一带一路”建设的要求。在推进“一带一路”建设方面，要切实推进规划落实，重点支持基础设施互联互通、能源资源开发利用、经贸产业合作区建设、产业核心技术研发支撑等战略性优先项目。要切实推进统筹协调，坚持陆海统筹，内外统筹，加强政企统筹，鼓励国内企业到沿线国家投资经营，也欢迎沿线国家企业到我国投资兴业。要切实推进关键项目落地，实施好一批示范性项目，让有关国家不断有实实在在的获得感。要切实推进金融创新，打造多层次金融平台，建立服务“一带一路”建设长期、稳定、可持续、风险可控的金融保障体系。“一带一路”建设既要确立国家总体目标，也要发挥地方积极性。地方的规划和目标要符合国家总体目标，服从大局和全局。要把主要精力放在提高对外开放水平、增强参与国际竞争能力、倒逼转变经济发展方式和调整经济结构上来。要立足本地实际，找准位置，发挥优势，取得扎扎实实的成果，努力拓展改革发展新空间。
确定共建“一带一路”的重点方向。“一带一路”沿线国家市场规模和资源禀赋优势明显，互补性强，潜力巨大，前景广阔。要把握历史机遇，应对各种风险挑战，推动“一带一路”建设向更高水平、更广空间迈进。构建“一带一路”互利合作网络，在自愿、平等、互利原则基础上，携手构建务实进取、包容互鉴、开放创新、共谋发展的“一带一路”互利合作网络。共创“一带一路”新型合作模式，以“一带一路”沿线各国发展规划对接为基础，以贸易和投资自由化便利化为纽带，以互联互通、产能合作、人文交流为支柱，以金融互利合作为重要保障，积极开展双边和区域合作。打造“一带一路”多元合作平台，推动各国政府、企业、社会机构、民间团体开展形式多样的互利合作，增强企业自主参与意愿，吸收社会资本参与合作项目，共同打造“一带一路”沿线国家多主体、全方位、跨领域的互利合作新平台。推进“一带一路”重点领域项目，大力推进六大国际经济合作走廊建设，开办更多产业集聚区和经贸合作区，抓好重点领域合作。
根据形势变化不断扩展合作领域。稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点。着力深化环保合作，践行绿色发展理念，加大生态环境保护力度，携手打造“绿色丝绸之路”。着力深化医疗卫生合作，加强在传染病疫情通报、疾病防控、医疗救援、传统医药领域互利合作，携手打造“健康丝绸之路”。着力深化人才培养合作，倡议成立“一带一路”职业技术合作联盟，培养培训各类专业人才，携手打造“智力丝绸之路”。着力深化安保合作，践行共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观，推动构建具有亚洲特色的安全治理模式，携手打造“和平丝绸之路”。加强基础设施“硬联通”以及规则标准“软联通”，畅通贸易和投资合作渠道，积极发展丝路电商，共同开辟融合发展的光明前景。实施好科技创新行动计划，加强知识产权保护国际合作，打造开放、公平、公正、非歧视的科技发展环境。
推动与各国发展战略对接合作。“一带一路”建设不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。习近平总书记指出，“‘一带一路’建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。”“一带一路”已经与哈萨克斯坦“光明之路”、俄罗斯“欧亚经济联盟”、蒙古国“草原之路”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”倡议实现对接合作，同欧洲“容克投资计划”、柬埔寨“四角战略”、老挝“变陆锁国为陆联国”战略等对接达成共识。“一带一路”还实现了与沙特阿拉伯“2030愿景”、埃及“振兴计划”、塔吉克斯坦“2030年前国家发展战略”、伊朗四大走廊及跨境走廊对接，积极推动同乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、土耳其等国经济战略对接。
主要成果
9年来，经过各方不懈努力，共建“一带一路”取得扎扎实实的成就。
一是合作范围不断扩大。截至目前，中国已与149个国家、32个国际组织签署200多份合作文件。共建“一带一路”已先后写入联合国、亚太经合组织等多边机制成果文件。
二是设施互联互通不断深化。一系列重大项目在沿线国家落地生根。中老铁路实现全线开通运营，客货运输量稳步增长；匈塞铁路塞尔维亚境内贝诺段顺利通车；雅万高铁最长隧道实现全隧贯通；瓜达尔港具备了全作业能力，成为区域物流枢纽和临港产业基地。中欧班列开辟了亚欧陆路运输新通道，为保障国际供应链产业链稳定畅通提供了有力支撑。
三是经贸交流与合作不断发展。截至2022年8月底，我国与沿线国家货物贸易额累计约12万亿美元，对沿线国家非金融类直接投资超过1400亿美元。我国已累计与30多个共建国家和地区签署“经认证的经营者”互认协议，贸易投资自由化便利化水平持续提升。
四是多元化投融资体系不断健全。成立多边开发融资合作中心基金，10家国际金融机构参与。截至2022年7月底，我国累计与20多个沿线国家建立双边本币互换安排，在10多个共建“一带一路”国家建立了人民币清算安排。人民币跨境支付系统的业务量和影响力稳步提升。
五是人文交流合作不断扩大。10余个文化交流和教育合作品牌逐步建立，其中，“鲁班工坊”在19个国家落地生根。丝绸之路国际剧院、博物馆、艺术节、图书馆和美术馆联盟、“一带一路”国际科学组织联盟等运行良好，有力增进了不同文化之间的交流理解和认同。“丝路一家亲”行动持续推进，菌草、杂交水稻等“小而美、见效快、惠民生”的援外项目有效增进了共建国家民众的获得感、幸福感。
六是新兴领域国际合作不断拓展。深化数字与创新国际合作，打造了一批创新合作的新亮点。中国积极参与全球抗疫协作，与共建国家开展疫苗生产合作，为支持发展中国家抗疫作出积极贡献。以电子商务、移动支付等为代表的数字经济合作成为高质量共建“一带一路”的新领域。
发展方向
近年来，“一带一路”建设完成了总体布局，绘就了一幅“大写意”，取得了实打实、沉甸甸的成就。面向未来，要聚焦重点、深耕细作，共同绘制精谨细腻的“工笔画”，秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、可持续、惠民生目标，推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进。
正确认识和把握新形势。总体上看，和平与发展的时代主题没有改变，经济全球化大方向没有变，国际格局发展战略态势对我有利，共建“一带一路”仍面临重要机遇。同时，世界百年未有之大变局正加速演变，新一轮科技革命和产业变革带来的激烈竞争前所未有，气候变化、疫情防控等全球性问题对人类社会带来的影响前所未有，共建“一带一路”国际环境日趋复杂。要保持战略定力，抓住战略机遇，统筹发展和安全、统筹国内和国际、统筹合作和斗争、统筹存量和增量、统筹整体和重点，积极应对挑战，趋利避害，奋勇前进。
坚定不移扩大高水平开放。习近平总书记指出，“‘一带一路’建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计”。共建“一带一路”是和平发展、经济合作倡议，不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容、共同发展进程，不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；不以意识形态划界，不搞零和游戏。中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。在共建“一带一路”过程中，中国开放的大门只会越开越大，中国愿为世界各国带来共同发展新机遇，与各国积极发展符合自身国情的开放型经济，共同携手向着构建人类命运共同体的目标不断迈进。
持续夯实高质量发展根基。深化政治互信，发挥政策沟通的引领和催化作用，探索建立更多合作对接机制，推动把政治共识转化为具体行动、把理念认同转化为务实成果。深化互联互通，完善陆、海、天、网“四位一体”互联互通布局，深化传统基础设施项目合作，推进新型基础设施项目合作，提升规则标准等“软联通”水平，为促进全球互联互通做增量。深化贸易畅通，扩大同周边国家贸易规模，鼓励进口更多优质商品，提高贸易和投资自由化便利化水平，促进贸易均衡共赢发展。继续扩大三方或多方市场合作，开展国际产能合作。深化资金融通，吸引多边开发机构、发达国家金融机构参与，健全多元化投融资体系。深化人文交流，形成多元互动的人文交流大格局。培育人工智能、大数据、数字金融、电子商务、绿色能源等领域新增长点，着力再打造一批高标准、可持续、惠民生的优质项目，推动各方合作再上一层楼，合力绘就精谨细腻的“工笔画”，共同实现高质量发展。
统筹考虑和谋划构建新发展格局和共建“一带一路”。加快完善各具特色、互为补充、畅通安全的陆上通道，优化海上布局，为畅通国内国际双循环提供有力支撑。加强产业链供应链畅通衔接，推动来源多元化。民生工程是快速提升共建国家民众获得感的重要途径，要加强统筹谋划，形成更多接地气、聚人心的合作成果。
为国际社会提供更多公共产品。中国的发展得益于国际社会，也愿为国际社会提供更多公共产品。“一带一路”建设，倡导不同民族、不同文化要“交而通”，而不是“交而恶”，彼此要多拆墙、少筑墙，把对话当作“黄金法则”用起来，大家一起做有来有往的邻居。习近平总书记指出，“我们将在传染病防控、公共卫生、传统医药等领域同各方拓展合作，共同护佑各国人民生命安全和身体健康。”共建“一带一路”也着力解决发展失衡、治理困境、数字鸿沟、分配差距等问题，让世界各国的发展机会更加均等，让发展成果由各国人民共享。世界银行有关报告认为，到2030年，共建“一带一路”有望帮助全球760万人摆脱极端贫困、3200万人摆脱中度贫困。我们将本着开放包容精神，同愿意参与的各相关方共同努力，把“一带一路”建成“减贫之路”“增长之路”，为人类走向共同繁荣作出积极贡献。
来源： 经济日报
引用地址:https://www.haoxigou.com/202305/24258.html
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