段相宇/中央纪委国家监委网站
证券市场是我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，党政机关工作人员将其合法财产以合法的方式投资于证券市场，是对国家建设的支持。党员干部可以从事正当的证券交易活动，但是不能违反有关规定。《中国共产党纪律处分条例》以及《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》等为党员干部证券投资行为划出了红线，广大党员干部切记不要有以下行为：
收送有价证券、股权
党纪处分条例第八十八条、八十九条对于违规收送有价证券、股权、其他金融产品等财物的行为及其适用处分作出了明确规定，这也是条例最新修订时增加的内容。现实中，这样的案例并不鲜见。比如，深圳市发改委能源与循环经济处原处长李镭“不收现金收股权”，多次利用职务便利帮助公司成功申报政府扶持资金和政府投资项目，事后从有关公司处低价购买原始股或者直接收受干股，并精心设计由行贿人或者家属朋友代持，最终获利数百万元。李镭因犯受贿罪，被判处有期徒刑六年，并处罚金人民币八十万元。
违规拥有非上市公司股份
一般来说，拥有非上市公司（企业）的股份或者证券，本质上属于经商办企业。党纪处分条例第九十四条第一款将其列为违反有关规定从事营利活动的行为，规定了相应处分。近年来查处案例显示，许多落马干部甚至是“大老虎”都存在“违规持有非上市公司股份”问题，比如四川省原副省长李成云、山东省原副省长季缃绮，另外还有山东省农村信用社联合社原党委书记、理事长宋文瑄，杭州市人大常委会原副主任徐祖萼，河北省唐山市政府原党组成员刘建立，山东省泰安市委原常委、宣传部部长王永征，广州市商务委员会原党组书记、主任肖振宇，等等。
违规在国外投资入股
某些掌握一定职权的党员领导干部，为了规避党和国家关于禁止党员领导干部经商办企业的政策规定，到国外去注册公司或者投资入股，以获取个人利益。比如，绍兴市中医院原院长张居适，在2007年至2015年期间，利用职务便利违规经商办企业、买卖股票、在国外投资入股等。张居适受到开除党籍、开除公职处分，并被移送司法机关依法处理。
内幕交易或者泄露内幕信息
党纪处分条例第九十四条新增了对“利用参与企业重组改制、定向增发、兼并投资、土地使用权出让等决策、审批过程中掌握的信息买卖股票”等行为的处分规定，这是从党的十八大以来查处的典型案例中总结出来的。如果构成刑法规定的内幕交易罪、利用未公开信息交易罪等的，适用总则中纪法衔接条款处理。截至目前，省部级干部中被以内幕交易、泄露内幕信息等罪名提起公诉或者判刑的便有证监会原副主席姚刚、国家安全部原副部长马建、安徽省原副省长陈树隆、安徽省原副省长周春雨、贵州省原副省长王晓光、内蒙古自治区原副主席白向群等多人。
公款或者违规借用资金炒股
有的通过借用本单位的公款，或者借用管理和服务对象的资金，或者借用主管范围内或其他与其行使职权有关系的单位和个人的资金，用以购买股票和证券投资基金。比如，“红通人员”、北京市新闻出版局计划财务处原出纳孙新于2001年7月至2008年1月间，利用职务便利将单位公款人民币2200余万元转入其控制的个人证券账户，用于证券交易，其中人民币1802.72万元未归还。孙新于2008年3月外逃，2015年6月被缉捕并押解回国，后被法院以挪用公款罪和贪污罪两罪并罚，判处有期徒刑14年6个月，并处罚金20万元。
隐瞒个人持股情况
按规定报告个人有关事项，是严肃的组织纪律。有的党员领导干部将个人有关事项当作“隐私”藏着掖着，既不交心，也不交底。比如，2019年1月，河北省保定市纪委监委通报，该市水利局党组成员、城区水系管理办公室主任冯某某违反组织纪律，在2017、2018年填写《领导干部个人有关事项报告表》时，隐瞒本人及其配偶持有基金、股票和投资型保险等情况。冯某某受到党内严重警告处分。
特定人群买卖股票
《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》明确列出了不能炒股的四类人群：（1）上市公司的主管部门以及上市公司的国有控股单位的主管部门中掌握内幕信息的人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖上述主管部门所管理的上市公司的股票。（2）国务院证券监督管理机构及其派出机构、证券交易所和期货交易所的工作人员及其父母、配偶、子女及其配偶，不准买卖股票。（3）本人的父母、配偶、子女及其配偶在证券公司、基金管理公司任职的，或者在由国务院证券监督管理机构授予证券期货从业资格的会计（审计）师事务所、律师事务所、投资咨询机构、资产评估机构、资信评估机构任职的，该党政机关工作人员不得买卖与上述机构有业务关系的上市公司的股票。（4）掌握内幕信息的党政机关工作人员，在离开岗位三个月内，继续受该规定的约束。由于新任职务而掌握内幕信息的党政机关工作人员，在任职前已持有的股票和证券投资基金必须在任职后一个月内作出处理，不得继续持有。
本期见习编辑 常琛
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文/青囊
前言：
作为公务员的青囊童鞋给识局君发来了自己作为菜鸟和新手的炒股心路，尤其是他第一天进入股市就遭遇了连续跌停。。。。（无限同情青囊童鞋。）请各位读者慢慢细看。
此次炒股大军中，公务员是一支庞大的队伍。不少人渴望通过炒股来增加自己的财富收入，不能只靠死工资。识局君在这篇文章基础上，决定引申一个话题：地方政府如何严查公务员炒股。
因为前段时间不少公务员和识局君讲，他们内部有专门的人在严查公务员炒股，比如组织部、比如内部监察、比如纠风办等，而且查炒股的方式五花八门，很有趣。识局君在本文文章结尾时候添加了这部分内容。
正文：
青囊从没想到这次的“股潮”会如此迅疾地呼啸而来，更没想到从不炒股的自己也会深陷其中，与广大散户们一起在股市中随波浮沉。
青囊是一名市级机关的80后副科级公务员，从初入机关时的懵懂兴奋，到现如今的处之泰然，时间已经跨越了七个年头。“七年之痒”并未在他身上发芽发酵，青囊仍然保留着充满激情、心怀梦想、脚踏实地的本色。只是，作为一名生活在“魔都”的新上海人，另一种“七年之痒”却常常让他捉襟见肘、倍感尴尬：在居高不下的生活成本面前，工资条上的数字就像一个笑话——且仅能用来自我解嘲。尽管之前已经涨过工资，但几百元的涨幅与七年停滞不前造成的差距相比，仍旧是那么微不足道。房奴、车奴、孩奴成了青囊偶尔自我解嘲时的固定台词，无比现实却又略带辛酸。
即便如此，六年体制内的工作经历，使青囊的性格里多了一分谨慎，没有轻易踏入股市，甚至理财产品也鲜有涉足。他始终记得07年那场“股灾”，当时他还在读研，室友40多元买进之前炒的沸沸扬扬的中石油，“黑色星期五”之后没多长时间就跌去了2/3，多年的积蓄顷刻间化为乌有。身边其他的同学也几乎“凡炒皆墨”，少有生还者。当时的惨烈景象至今历历在目，股市成了货真价实的“无烟战场”（没有硝烟的战场）。
巧合的是，历史总在不经意间惊人的相似。七年之后，也就是2014年底，沉寂已久的中国股市开始复苏，并表现出强劲的上升势头，截至2015年6月14日，短短半年时间，A股重新站上5100点的高位，久违的牛市似乎再次到来。与大盘一路冲高相比，青囊感受最深的，却是周围人的心态所发生的微妙变化：从尽量避开有关股市的话题或讳莫如深，到主动打开话匣子预测股市走向、探讨推荐股票、分享先行者的胜利心得，股市热度也因此一路飙升。伴随而来的，除了各种铺天盖地的“荐股内幕”、“小道消息”，还有股市大军不断壮大的队伍，青囊身边的朋友和同事，不论是老法师还是新股民，不论是体制内还是体制外，大多都义无反顾地投身于此，自然，平时工作之余讨论的话题也大多围绕涨跌展开。而与股市的“热度”形成鲜明对比的，是改革的“温度”，上海“四个中心”建设、自贸区挂牌成立、全球城市定位和具有全球影响力的科技创新中心建设虽然都在如火如荼地进行中，并不断取得阶段性成果，但对于大部分非相关行业的公务员来说，对改革的认识可能更多地停留在纸面上，政府的管理体制基本未变，机关的工作模式依然照旧，就像朝着湖面扔下一粒石子，石子落下的地方波纹荡漾，而远处的湖面则要片刻后才泛起一丝涟漪。青囊去参加某小范围市级工作会议时，一名会议组织者私下里半开玩笑地说，“大众创业、万众创新要国家号召鼓励，全民炒股却由老百姓自发完成了”。
在这样的环境下，青囊也未能免俗，抱着赚点零花钱让生活更宽裕的想法，在2015年6月15日，半忐忑、半激动地开了户，迈出了入市的第一步。然而正是从这一天开始，以清理场内杠杆和配资为导火索，此前已略显疯狂的牛市戛然而止，转而一路急跌，日跌幅3%、4%的情景屡见不鲜，大盘指数最低到过3400点，短短一个月就跌回春节前的水平。而备受关注的“国家队救市”的初期效果苍白无力，“越救越跌”、“牛市结束、熊市到来”等悲观言论充斥于各大报纸杂志和网络媒体。和诸多散户一样，青囊也悲催地当了一回“接盘侠”，初入股市的美好期待就如肥皂泡一般的破裂了，剩下的除了不安就是惶恐。此时，周围那些“炒股暴富”的传言迅速消失不见，取而代之的是对自己能幸免于“暴跌巨亏”的暗自庆幸。而青囊身边的同事，在大跌过程中却表现得相当淡定，除个别经验丰富的老法师及时抽身出逃外，大多数被套的同事依旧按部就班地工作、生活，还时不时开导青囊，并教他一些尽快止损的办法。在接触中，青囊了解到这些表现淡定的同事基本都是拿“闲钱”炒股，并且对“牛市”的健康发展充满信心。当然，也有个别同事下的“赌注”比较大，导致股市暴跌后只能开“顺风车”赚钱补贴家用。
这两天，股市已经进入相对平稳期，涨跌幅度不大，青囊的心情也平复了许多。对此次股市的暴涨暴跌，他觉得虽然损失了金钱，但如果能通过受挫的经历调整心态，让自己面对挫折更加成熟冷静，对未来也未尝不是一笔财富；对手中尚未回本的股票，他决定长期持有，作为经历过“股灾”的一种见证。
补充：
那么，地方政府到底是如何严查公务员炒股的呢？大家都知道，公务员炒股也是人之常情，只要不影响工作，炒炒股，也没多大关系。
但是可能有个别公务员因为炒股影响了工作，比如在股市很红火的时候，下去视察和考察都安排在下午三点后，接见客人都安排在早上9点之前。所以就影响了工作。这个时候，地方纠风办等部门就出现了，要严查公务员炒股。根据多位公务员的交流，严查过程很有意思。
方式1：突袭多人间办公室
检查队伍突然间进入公务员办公室，尤其是多人一间的办公室，说明身份，勒令所有人立即离开手上的电脑和放下手上的手机。
很多公务员这个时候都懵了，只得乖乖地等着检查组查看电脑和手机。这个被检查组查到的几率很高。
方式2：友好敲开两人间和单间办公室
一般有一定级别的都是双人间和单间办公室，这个时候突袭貌似有点难，不是不礼貌，因为这些房间的门一般都关着。领导也怕有人来查，所以把门反锁着。这个时候突袭很难。一般都是说是市领导派来沟通XX事情的，然后开门后立即检查电脑。
方式3：电脑禁止安装炒股软件
这个已经有单位实施了，但是反弹很大。且效果也不好，因为这年头大家都有智能手机。
方式4：勒令工作期间，必须准时参加各种会议、各种下乡视察、不能借口请假。
（识局智库微信公共账号zhijuzk）
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